強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須高度重視和緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。黨的二十屆三中全會提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，對深化科技體制改革作出一系列重要部署，體現(xiàn)了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期望。新時代新征程，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。
一、堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大
新中國成立以來，我們黨始終高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)。2017年5月26日，習(xí)近平總書記在致中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院60周年的賀信中強調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要立足我國國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，加快創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，牢牢掌握我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動權(quán)，為我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國提供堅實科技支撐。”我國和世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，科技創(chuàng)新始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，農(nóng)業(yè)強國必然也是科技強國。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是確保國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必然要求。
保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、端穩(wěn)端牢中國飯碗的根本出路。悠悠萬事，吃飯為大。歷史經(jīng)驗教訓(xùn)告誡我們，“無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂”，如果不能保障糧食自主可控，國家發(fā)展就會受到阻滯，甚至受制于人。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。我國14億多人口規(guī)模的糧食消費需求，不能指望依靠國際市場來滿足，耕地就那么多，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技。隨著居民消費需求從“吃得飽”向“吃得好”、“吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)型升級，有限水土資源還要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量足、質(zhì)量好、生態(tài)綠、效益高和結(jié)構(gòu)優(yōu)。因此，必須樹立大農(nóng)業(yè)觀和大食物觀，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，依靠科技創(chuàng)新端穩(wěn)端牢中國飯碗，扎實推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的核心動力。“農(nóng)業(yè)是個生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。”習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，強調(diào)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面的工作要同國家生態(tài)文明建設(shè)總體部署相配套。當(dāng)前，氣候變化、水資源短缺、土壤退化等全球性問題對農(nóng)業(yè)可持續(xù)性構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，而科技無疑是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的環(huán)境資源問題的一把鑰匙。通過精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以更精確地監(jiān)測和管理農(nóng)田，減少化肥農(nóng)藥的過量使用；智能灌溉系統(tǒng)可以優(yōu)化水資源分配，提高灌溉效率，應(yīng)對水資源短缺的挑戰(zhàn)。在2030年前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，既是重要舉措，也是潛力所在，需要做好科學(xué)測算，制定可行方案，采取有力措施。與基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技在推進(jìn)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵作用，更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”。黨的十八大以來，我國不斷加強耕地科技創(chuàng)新攻關(guān)，先后實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程、耕地土壤污染治理和修復(fù)工程等，全方位、多舉措提升耕地地力。圖為2024年10月24日，位于大別山區(qū)的安徽省安慶市岳西縣菖蒲鎮(zhèn)水畈村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 人民圖片 王先國/攝
鑄就農(nóng)業(yè)強國新偉業(yè)的強大引擎。習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡”。回顧近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)史，歷次農(nóng)業(yè)科技革命均極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展插上了科技翅膀。第一次農(nóng)業(yè)科技革命將玉米、甘薯、馬鈴薯等原產(chǎn)于拉丁美洲的高產(chǎn)作物引種到亞歐大陸，第二次農(nóng)業(yè)科技革命推動石油等化石能源用于制造化肥、農(nóng)藥和驅(qū)動農(nóng)業(yè)機械，第三次農(nóng)業(yè)科技革命實現(xiàn)了小麥和水稻矮稈品種的廣泛推廣、雜種優(yōu)勢的充分利用。當(dāng)前，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育新的突破，各國都在搶占制高點。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我們絕不能落后。必須充分依靠科技創(chuàng)新的引領(lǐng)驅(qū)動，盡快實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)體系化應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，加快推進(jìn)高水平科技自立自強，夯實農(nóng)業(yè)強國建設(shè)根基。
二、新時代我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展成就斐然
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)加速推進(jìn)，取得歷史性成就。在種子、耕地、農(nóng)機裝備、生物安全、綠色低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)大突破大跨越，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的54.5%增至2023年的63.2%，人均糧食占有量從2012年的450公斤增加到2023年的493公斤，為保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
育種技術(shù)迎頭趕上，并在一些領(lǐng)域保持領(lǐng)先。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去”。一粒種子就是一個集增產(chǎn)、抗蟲、抗病、農(nóng)機、農(nóng)藝等功能于一身的農(nóng)業(yè)“芯片”。作為生物遺傳信息載體的種質(zhì)資源是育種創(chuàng)新的基礎(chǔ)，隨著現(xiàn)代生物技術(shù)與基因組學(xué)的飛速發(fā)展，越來越多的種質(zhì)資源優(yōu)異基因被發(fā)掘出來并應(yīng)用到育種過程中，種質(zhì)資源成為各國競相儲備的戰(zhàn)略性資源。截至2023年底，我國收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量近56萬份，位居世界第二。在海南三亞建成了全球最大的野生稻種質(zhì)資源圃，為我國水稻育種在理論和實踐方面保持領(lǐng)先優(yōu)勢打下了資源基礎(chǔ)。在袁隆平院士帶領(lǐng)和科研大協(xié)作的基礎(chǔ)上，我國科學(xué)家創(chuàng)新性地實現(xiàn)了水稻育種“三系法”和“兩系法”突破，三系雜交稻和兩系雜交稻單產(chǎn)比常規(guī)稻分別提升20%和29%。2019年，我國科學(xué)家團(tuán)隊首次在雜交水稻中創(chuàng)建了無融合生殖體系，為大規(guī)模實現(xiàn)遠(yuǎn)緣雜種優(yōu)勢利用（“一系法”）、低成本雜交作物留種帶來曙光。2023年，我國育成畝產(chǎn)超1200公斤的超級稻，再次刷新了雜交水稻單季畝產(chǎn)的世界紀(jì)錄。
種質(zhì)資源是各國競相儲備的戰(zhàn)略性資源。加強種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強種子庫建設(shè)，事關(guān)國家安全。截至2023年底，我國收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量近56萬份，位居世界第二。圖為2024年11月27日拍攝的國家作物種質(zhì)庫內(nèi)景。 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院供圖
藏糧于地與藏糧于技相得益彰，綜合地力穩(wěn)步提升。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。糧食安全是“國之大者”，耕地紅線要嚴(yán)防死守，耕地紅線不僅是數(shù)量上的，而且是質(zhì)量上的。黨的十八大以來，我國不斷加強耕地科技創(chuàng)新攻關(guān)，確保綜合地力實現(xiàn)穩(wěn)步提升。先后實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程、耕地土壤污染治理和修復(fù)工程等，全方位、多舉措提升耕地地力。截至2022年，累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障了全國約八成的糧食產(chǎn)能，畝均糧食產(chǎn)能提高10%—20%，畝均節(jié)本增效約500元，有效帶動了農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，增強了農(nóng)田“旱澇保收”能力。
農(nóng)業(yè)機械化、智能化大幅提升，農(nóng)業(yè)綜合作業(yè)效率大幅提高。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“提高農(nóng)機裝備水平”，“加快農(nóng)機關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，“配套推廣先進(jìn)適用科技和高端農(nóng)機裝備”。黨的十八大以來，我國農(nóng)機裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提升，大型大馬力農(nóng)機裝備研制取得突破性進(jìn)展。2023年全國農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到11億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過74%。300馬力級無級變速拖拉機、580馬力青飼料收獲機、大方草捆打捆機的成功研制，解決了我國大型智能農(nóng)機依賴進(jìn)口的問題，打破了國外高端農(nóng)機裝備長期技術(shù)壟斷。農(nóng)機裝備通過搭載北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，實現(xiàn)了無人駕駛作業(yè)和田間精準(zhǔn)化管理，綜合作業(yè)效率大幅提高。
生物安全治理不斷加強，為農(nóng)業(yè)持續(xù)獲得豐收提供了有力支撐。黨的十八大以來，我國在加強生物安全治理、防治外來物種侵害方面取得一系列重大成就。我國成功研制了以高分辨昆蟲雷達(dá)為核心技術(shù)的草地貪夜蛾遷飛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崟r精準(zhǔn)識別從東南亞國家入境種群并及時預(yù)警防治，通過“御敵于千里之外”，把草地貪夜蛾發(fā)生區(qū)控制在長江流域以南，保障了我國黃淮海夏玉米和北方春玉米兩大主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)安全，為實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收提供了有力支撐。我國率先研發(fā)出高效H5/H7二價禽流感滅活疫苗，累計推廣應(yīng)用超過3000億劑次，阻斷了H7N9病毒在家禽中的流行，同時從源頭上阻斷了對人類的感染威脅，有效阻擋了肆虐全球的H5N1和H5N8禽流感病毒對我國家禽和人類的危害，相關(guān)疫苗出口埃及、越南、印尼和伊朗等“一帶一路”共建國家，“人病獸防”體系引領(lǐng)全球。
生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展加速，農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力不斷提升。推動綠色低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點，必須堅持綠色農(nóng)業(yè)底色、生態(tài)農(nóng)業(yè)底盤，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)生態(tài)低碳技術(shù)供給能力增強，化肥農(nóng)藥減量增效成效明顯。比如，為尋找“既能少用藥，又能防害蟲”的綠色防控之路，我國科學(xué)家研制出應(yīng)用豇豆“防蟲網(wǎng)+”集成技術(shù)，讓海南豇豆住進(jìn)“紗帳”，集成物理阻隔、色板誘殺、生物防控以及高效低毒農(nóng)藥應(yīng)用等技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥用量比露天種植豇豆降低30%以上，主要害蟲減少70%，產(chǎn)量增加20%，在農(nóng)藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下合格率接近100%，不僅提高了農(nóng)民收入，還保障了消費者舌尖上的安全。飛防作業(yè)采用先進(jìn)的無人機技術(shù)和智能控制系統(tǒng)，通過掃描作物葉片，測算植株數(shù)量、密度、高度、生長情況等信息，并在分析比對后將藥劑精準(zhǔn)噴灑至植株葉片上，實現(xiàn)最小化用藥，比傳統(tǒng)施藥方式的作業(yè)效率提升60倍以上。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化步伐加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。通過科技創(chuàng)新激活各類資源要素，致力于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，推動基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系日趨完善。比如，利用西北地區(qū)充足的光熱資源優(yōu)勢和廣闊的戈壁沙漠，科學(xué)發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點的蔬菜產(chǎn)業(yè)，研發(fā)推廣可在沙漠中快捷安裝、抗風(fēng)抗壓的輕簡化裝配式溫室，采用太陽能主動截獲與蓄能調(diào)溫技術(shù)，白天蓄積熱能夜晚釋放，提高夜晚室溫4.0℃—5.0℃，節(jié)能率達(dá)63.0%—73.5%，采用溫室水汽冷凝回收再利用技術(shù)，每公斤番茄用水僅20升，比大田生產(chǎn)番茄用水量減少了一半多。如今西北地區(qū)拱棚、日光溫室、連棟溫室比比皆是，促進(jìn)了蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品全年均衡供應(yīng)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為戈壁沙漠里的“新綠洲”。
黨的十八大以來，我國農(nóng)機裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提升，大型大馬力農(nóng)機裝備研制取得突破性進(jìn)展。圖為2024年10月28日，在湖北省十堰市鄖陽區(qū)柳陂鎮(zhèn)臥龍崗村，無人駕駛的智慧農(nóng)機在田間作業(yè)。該農(nóng)機具備數(shù)據(jù)采集、實時追蹤、軌跡查詢等功能，配備相關(guān)農(nóng)具可進(jìn)行耕、耙、播、收等智能化作業(yè)。 人民圖片 曹忠宏/攝
黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平進(jìn)入世界第一方陣，在農(nóng)作物基因組學(xué)研究、農(nóng)作物強雜交優(yōu)勢利用與新品種培育、綠色超級稻培育、動物重大疫病流行機制研究與疫苗研制等領(lǐng)域處于全球領(lǐng)跑或并跑位置。目前，新一輪生物科技、信息科技革命正加快推進(jìn)，信息技術(shù)、工程技術(shù)、人工智能與生物技術(shù)相互滲透，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加速應(yīng)用擴(kuò)散，正在催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，深刻影響和改變未來世界農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。把握世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展形勢，我們也要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展依然存在薄弱環(huán)節(jié)，還需進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新資源和要素配置，推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策落實落細(xì)。
三、努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加有力的科技保障
習(xí)近平總書記強調(diào)，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。黨的二十屆三中全會對深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署，推出一系列激發(fā)科技創(chuàng)新活力的重大舉措。踏上新征程，面對世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新趨勢，針對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的短板弱項，必須深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，優(yōu)化學(xué)科、人才、平臺、資金配置，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加有力的科技保障。
加強中國特色世界一流農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)，深度對接科技創(chuàng)新發(fā)展需求。面向世界農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展前沿和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，適應(yīng)信息技術(shù)、人工智能、合成生物等前沿技術(shù)快速發(fā)展，必須建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的涉農(nóng)學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，增強學(xué)科專業(yè)設(shè)置的前瞻性、適應(yīng)性和針對性。強化基礎(chǔ)研究、交叉前沿、重點領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，在有條件的高校和科研院所增設(shè)糧食安全、生態(tài)文明、智慧農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)與健康、鄉(xiāng)村發(fā)展等重點領(lǐng)域的緊缺專業(yè)，布局建設(shè)一批服務(wù)綠色低碳、多功能農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、森林康養(yǎng)、濕地保護(hù)、人居環(huán)境治理等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的新興涉農(nóng)專業(yè)。
完善農(nóng)業(yè)科技人才的引導(dǎo)和培育，確保科技創(chuàng)新第一資源供給充足。人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。2022年我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)從業(yè)人員達(dá)8.77萬人，各層級科技推廣從業(yè)人員達(dá)到了48.98萬人。要進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研杰出人才培養(yǎng)，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計劃”，特別是引進(jìn)一批人工智能、合成生物等前沿領(lǐng)域杰出人才，加快培育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。深入實施科技特派員制度，促進(jìn)科技人才與農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技需求精準(zhǔn)對接、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，激發(fā)人才要素在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的活力。提升“土專家”、“田秀才”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”及高素質(zhì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣中的作用，重視涉農(nóng)高校和科研院所人才培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培育生力軍。
加強農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)，提升科技創(chuàng)新條件能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要依托科技平臺持續(xù)提升創(chuàng)新體系整體效能，推進(jìn)央地協(xié)同，解決“上下一般粗、左右皆兄弟”的各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題，著力突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系卡點堵點。加強國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。縱向上明確中央、省級和地市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的核心使命，發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢，形成有機聯(lián)動、相互補充的統(tǒng)一體，橫向上明確涉農(nóng)高校、科研院所和科技企業(yè)的主責(zé)主業(yè)，明晰各類創(chuàng)新主體職責(zé)定位，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體效能。以國家實驗室為引領(lǐng)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用平臺，貫穿基礎(chǔ)性工作、基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成等環(huán)節(jié)，建立全要素、高效率、全覆蓋的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，為實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自立自強提供基礎(chǔ)條件保障。
大力弘揚科學(xué)家精神，激發(fā)磅礴創(chuàng)新動力。農(nóng)業(yè)科研具有長期性、基礎(chǔ)性、公益性等特點，但是長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)不同程度存在科技成果評價急功近利等問題，一些基礎(chǔ)性、長周期的戰(zhàn)略性科技問題未能得到有效解決。必須加強黨對農(nóng)業(yè)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，把科技界有效組織起來，全局性地部署開展農(nóng)業(yè)科研工作。構(gòu)建以“創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)”為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技人才分類評價體系，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，有效破解“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”等評價機制問題，激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新動力和潛力。加強科技倫理治理，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者傳承袁隆平等老一輩農(nóng)業(yè)科學(xué)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，把科技論文寫在祖國大地上，切實把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中。
